Мало кто оспаривает эффективность реформ в Грузии, проведенных после прихода к власти Саакашвили и его молодой команды в 2004-м. Международное сообщество было в восторге, что было отражено в многочисленных рейтингах, в которых Грузия стремительно продвигалась вверх. Разумеется, нельзя утверждать, что реформы были выполнены безупречно и безошибочно. Однако невозможно не заметить достижений реформаторов.
А в Беларуси уже даже Министерство экономики не верит в нашу неэффективную модель. Но все же насколько велик наш потенциал для проведения реформ?
Ответ на этот вопрос возможен при сравнении потенциала реформ, который существовал в Грузии в начале 2000-х, и потенциала, который существует сегодня в Беларуси. Для реализация его, правда, нужны политическая воля, хорошо подобранная команда и смелость руководства нашей страны. Именно эти факторы привели Грузию к историческому рывку.
Очевидно, что коррупция является основным препятствием для проведения реформ во многих странах. Существование этого порока объясняется искушением использовать власть людьми, которые занимают в ней доминирующие позиции, для реализации личных потребностей.
В советские времена Грузия являлась одним из самых коррумпированных регионов.
Немногое изменилась и на первом этапе в постсоветскую эпоху: в рейтинге коррупции Transparency international в 2004-м Грузия делила места с 133-го по 140-е. Беларусь же в последнем рейтинге TI занимает 107 место среди других стран (Грузия на 48-й строчке), что позволяет ей, если будет политическая воля, провести успешные реформы.
Можно сомневаться в авторитете рейтинге Doing Business и брать под сомнение высокое место, которое Беларусь в нем занимает. Тем более из-за того, что у нас умеют создавать «красивую обертку» в виде привлекательных цифр. Однако нельзя отрицать, что рейтинг составляют профессионалы на основании реальных экономических индикаторов.
В рейтинге Всемирного банка Doing Business за 2016-й Беларусь расположилась на 37-м месте (Грузия на 16-м месте). В 2004-м Всемирный банк не распределял страны по конкретным местам и методология немного отличалась от сегодняшней. Но проанализировав данные за 2004 год и сравнив индикаторы, можно сделать вывод, что Беларусь на сегодняшний день по условиям ведения бизнеса опережает Грузию начала 2000-х. Таким образом, наша страна имеет более высокий модернизационный потенциал, чем эта кавказская страна.
Естественно, не стоит забывать, что вместе с техническими и институциональными моментами, ключевым фактором в развитии бизнеса является доброжелательное отношение к нему со стороны властей, их желание видеть в нем друга, а не врага. Но будем считать, что это входит в наше понятие политической свободы.
Известно, что без хорошо развитой промышленности довольно сложно достичь существенного экономического прогресса. Конечно, если ты не сидишь на нефтяной, газовой или иной ресурсной «игле». Но даже в этой ситуации, как показывает практика, нужно уметь распоряжаться преимуществом.
Экономические данные говорят о том, что в Грузии образца 2004 года доля промышленности в ВВП страны составляла 13,2%.
Известный факт и то, что в начале 2000-х годов в этой стране основной частью экспорта являлся металлолом.
Сектор промышленности в экономике Беларуси значительно выше (26,4%, по данным Белстата), чем в Грузии. Также белорусская промышленность более диверсифицированная и более разнообразная с точки зрения экспорта.
Конечно, в этом секторе в Беларуси также существуют проблемы: чрезмерное государственное присутствие в экономике, технологическая отсталость предприятий, а также отсутствие проворных менеджеров. Но несмотря на наличие недостатков, при правильном подходе к реформам в этом сегменте Беларусь изначально находится на более высокой стартовой позиции.
В контексте проведения реформ принципиально важным является человеческий капитал: качество образования, профессиональные навыки, система здравоохранения, культура, качество жизни и так далее.
ПРООН каждый год составляет Индекс человеческого развития, который является своеобразной меркой человеческого капитала в конкретных странах. В последнем отчете, который был опубликован в 2015 году, Беларусь находится на 50-м месте (Грузия на 76-м). В свою очередь в рейтинге за 2004-й год Грузия находилась на 97-м месте (Беларусь на 67-м). Очевидно, что и по этому параметру первоначальный реформистский потенциал независимой Беларуси выше грузинского.
Безусловно, проведению реформ существенно мешает любая нестабильность, которая существует как в стране, так и за ее пределами, особенно в «ближнем кругу».
Рейтинг Fragile States Index оценивает неспособность властей контролировать целостность территории, проблемы с беженцами, а также демографическую, политическую и экономическую ситуацию в стране. Он разрабатывается американским Фондом мира и журналом Foreign Policy. Этот авторитетный рейтинг в своем отчете за 2016-й поместил Беларусь на 87-ю строчку (73,9 балла, по принципу — чем больше баллов, тем хуже) в категории стран «повышенного риска». Грузия находится на 106-й строчке из 178 стран.
Впервые Грузия появилась в этом рейтинге в 2006-м (данные за 2005 год), то есть вскоре после прихода к власти команды Саакашвили. В нем Грузия разместилась на 86-м месте (из 146 стран) с 82,2 балла (для сравнения наихудший результат 112,3 балла, лучший — 16,8).
Как видно, и в этом сегменте ситуация в Беларуси более выигрышная и перспективная, чем в Грузии.
Необходимо понимать, что даже в самых сложных обстоятельствах ситуация может быть обратимой, а выход всегда есть. Для этого нужны правильная стратегия, сильное желание сделать жизнь в своей стране лучше и профессиональные, с современным мышлением специалисты.
Но прежде всего нужна политическая воля.
При наличии же всех этих факторов в Беларуси могут быть проведены более успешные и устойчивые реформы, чем в Грузии.
Зміцер ЛЫСЮК
MAMULI.ONLINE
Сайт грузин Беларуси
Оставить комментарий